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学习贯彻十九大精神|司法改革:保持政治定力?深耕制度全国?强化办案改革

2018-01-10 13:10:13 来源:秦皇岛要闻网 标签:监督 案件 办案

学习贯彻十九大精神|司法改革:保持政治定力?深耕制度全国?强化办案改革学习贯彻十九大精神|司法改革:保持政治定力?深耕制度全国?强化办案改革

  全国人民代表大会常务委员会:根据本次会议安排,我代表最高人民检察院报告人民检察院全面深化司法改革情况,请审议,检察机关如何立足职能回应人民群众的新期待?徐明:新时代开启新使命,新矛盾唤醒新思路,党的十八大以来,习近平总书记对深化司法改革作出一系列重要指示,明确了改革的方向、目标和重点任务,为改革提供了根本遵循,满足人民群众对法治、公平、正义的新期待,检察机关要积极适应检察工作发生的重大调整,立足检察职能,深耕主责主业,为人民群众期待的公平正义护好航,为深化依法治国实践营造良好法治环境,全国人大常委会及时作出授权决定、审议改革情况报告、及时制定修改法律,全国人大内司委加强改革调研,为深化司法改革提供了有力的法治保障。

  对接正在进行的工作,全省检察机关要旗帜鲜明讲政治,始终坚持党的领导,在党中央坚强领导和全国人大及其常委会有力监督下,司法改革走过了不平凡的历程,改革主体框架基本确立,符合司法规律的体制机制逐步形成,司法质量效率和公信力持续提升,人民群众对公平正义的获得感、对司法工作的满意度明显增强,记者:随着国家监察体制改革的深入,检察机关如何深耕好法律监督这个主责主业?徐明:作为法律监督机关,检察机关要把牢定位,保持定力,聚焦法律监督主责主业,在增强监督刚性、提升监督效果、拓展监督领域、细化监督措施、用活监督资源、提高监督能力上寻求突破,做好做强做活检察机关监督职能,在各级党委领导、人大监督和政府支持下,勇于啃硬骨头、闯难关,各项改革取得重大进展。

  要把检察监督贯穿刑事诉讼全过程,以刑事拘留监督为切入点,建立对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督制度,加强对刑拘未报捕、未移送审查起诉案件的监督,(一)全国检察机关面上的司法责任制改革基本完成,初步建立了权责明晰、监管有效、保障有力的检察权运行新机制,同时探索建立刑事申诉异地复查制度,健全冤错案件及时发现和纠正机制,2018年以来,在中央政法委统一部署下,全国31个省区市和兵团检察机关分3批开展试点。

  要完善刑罚交付执行长效机制,抓好财产刑执行专项检察“回头看”,持续监督纠正发现的问题,最高人民检察院机关今年01月正式启动司法责任制改革,01月起全面推行检察官办案责任制,健全检察机关与纪检监察机关衔接机制,及时移送诉讼监督、公益诉讼中发现的相关公职人员违纪违法线索,2018年01月,最高人民检察院与中央组织部共同发布分类管理制度改革意见,将检察人员明确划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类。

  要突出抓住监督质效这个牛鼻子,聚焦法律监督主责主业,首先必须坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,今年01月,最高人民检察院制定建立健全检察人员职务序列的指导意见,指导各地检察机关分类定岗、规范管理,要深刻地认识到,我们不能包打天下,不能什么事都监督,二是推行员额制改革,择优遴选检察官承担办案任务,促使检察官回归办案本位。

  在人口集中、案件比较集中地区的公安派出所,可以因地制宜地设置检察室,中央明确提出对检察官实行员额制管理,以省为单位,检察官员额比例不超过中央政法专项编制的39%,要积极推动建立检警良性互动关系,加强与公安机关的沟通,共同推进对公安派出所刑事侦查活动的监督,严格掌握入额标准和条件,真正让愿办案、能办案的检察官入额。

  要以提高司法公信力为重点,加快探索重大监督事项“案件化”办理模式,提升监督的精细化、准确性,既依法运用抗诉、纠正违法等相对刚性的监督手段,又善于运用检察建议等方式,增强监督效果,经严格考试考核、遴选委员会审议、人大常委会依法任命等程序,全国检察机关遴选出员额内检察官84444名,占中央政法专项编制的32.78%,记者:十九大报告指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要,建立员额动态调整机制,上海等地检察机关探索“跨院遴选”,引导检察官向办案任务重的检察院有序流动。

  要从促进法治社会、法治政府建设高度深刻认识建立检察机关提起公益诉讼制度的重大意义,深入学习领会立法精神,忠实履行好法律赋予的职责,通过这项改革,基层检察院85%以上的人力资源配置到办案一线,办案力量增加2%以上,要准确把握法律确定的案件范围,结合黑龙江生态资源大省的实际,突出办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件,加大办理食品药品安全领域公益诉讼案件力度,促进解决损害群众健康利益的突出问题,改变过去“案件承办人、部门负责人、检察长”审批办案模式,赋予员额内检察官在职权范围内独立对案件作出决定的权力,并明确相应司法责任。

  要用好诉前程序,推动行政机关主动纠正违法行为,有效节约司法资源,各省级检察院统一制定辖区内检察官权力清单,明确检察委员会、检察长、检察官的职责权限,同时,选聘具有法定资质的人员组建全省涉公益诉讼司法鉴定专家库,为相关领域的公益诉讼提供专业意见,完善案件承办确定机制,以随机分案为主、指定分案为辅,(检察日报韩兵)

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